主题和网页标题:欧盟医疗器械法规2017/745(EU MDR)

一般背景

过去十年的技术创新显著增加了医疗器械的数量和侵入性。目前,在欧盟医院、社区护理中心和居家环境中,可用医疗技术超过500,000种。监管人员应根据2017年5月25日在欧盟市场发布的两项新法规,着手增加医疗器械质量、安全性和可靠性标准数量:
  • 欧盟医疗器械法规2017/745。
  • 欧盟体外诊断器械法规2017/746。
欧盟医疗器械法规2017/745(EU MDR)取代了医疗器械指令(93/42/EEC)(MDD)和有源植入性医疗器械指令(90/385/EEC)(AIMDD),以规范欧盟市场上医疗器械的制造、分销和处理流程。自2021年5月26日以来,希望将器械投放或继续投放欧洲市场的医疗器械制造商必须完全遵从欧盟MDR法规的要求。过渡性安排适用于特定制造商(欧盟MDR法规第120条),可延期至2027年5月26日和2028年* 欧盟MDR法规篇幅长于MDD和AIMDD,有100多个条款和5个附录,旨在实现上述质量和安全性标准改进。在全新的要求以及其他旨在缩小差距和减少灰色地带的法规之间,制造商必须规划足够的资源,从而:
  • 驾驭并理解MDR法规
  • 识别组织、QMS和器械相关差距
  • 实施必要的更改
所有医疗器械制造商(I类–III类)和部分非预期医疗用途(2017/745欧盟法规附录XVI)器械制造商均受到新法规的影响,因此,不得不对QMS和技术文档作出更改。欧盟MDR法规对制造商的影响程度与器械类型以及制造商可能扮演的任何其他角色相关。想要维护根据欧盟MDR法规颁发的CE认证,还需要对市场上器械的安全性和性能进行持续且严格的监控。

*20233月,欧盟MDR法规在第1203)条中修订了过渡期条款,即根据器械的风险等级,将已过期器械的过渡期延长至2028年。

支持与培训

敬请联系AKRA TEAM以获取支持,拥有以下相关领域的资深专家将亲自提供实施服务以及定制化培训。

要点

制造商需要引起注意的主要变更:

  • a

    安全性和性能要求变更。

    这是欧盟MDR法规2017/745的23项一般安全性和性能要求(欧盟医疗器械法规2017/745附录I)的组成部分。这些要求比之前的MDD 93/42/EEC的13项基本要求更为明确,并包括附加要求,例如但不限于:增加风险管理义务、网络安全要求、更高的材料选择要求和非医疗专业人员使用器械的要求以及处理要求。

  • b

    器械分类规则变更。

    分类规则(欧盟法规2017/745附录VIII)已显著收紧,导致部分器械重新分类为更高类别并引入新的分类。例如:将椎间盘置换术器械从IIb类上升至III类,一些软件器械也被列入更高类别,可重复使用的侵入性外科器械有一个新的分类类别:Ir类。

  • c

    标签和UDI要求变更。

    欧盟MDR法规规定,制造商必须确保器械附有欧盟医疗器械法规2017/745附录I第23部分规定的信息,同时还必须使用成员国确定的欧盟官方语言,以便用户或患者能轻松阅读。此类信息包括:必须提供欧盟授权代表的详细信息,在标签上注明产品属于“医疗器械”,以及提供可植入器械和III类(定制或研究类器械除外)器械的剩余风险信息以及安全性和临床性能摘要(SSCP)。其他义务还包括确保所有产品营销信息和使用说明(IFU)为最新状态,并为可植入器械添加植入卡。
    UDI系统旨在简化假冒医疗器械的报告和甄别流程,以提高可追溯性。UDI为一串数字或字母数字组合,而制造商有责任遵守所有UDI相关要求。这包括UDI(和Basic UDI-DI)分配、在EUDAMED数据库中注册UDI(和Basic UDI-DI),以及布置器械标签/包装上或器械本身(可重复使用器械)的UDI载体。欧盟医疗器械法规2017/745第18、19、27和87条详细说明了这一新系统。

  • d

    可追溯性和报告变更 – EUDAMED

    欧洲医疗器械数据库(EUDAMED)是一个受到保护的IT系统和网络平台,用于存储和提供以下主题的信息:器械、制造商和其他参与者、符合性声明和安全数据(例如事件或濒临事件),以及上市或监管活动、安全性和临床性能研究和定期安全性更新报告。制造商采取一系列措施以确保始终符合EUDAMED的要求(欧盟MDR法规第33条)。

  • e

    PMS系统和风险防范要求变更

    欧盟MDR法规第III部分详细描述了制造商创建和维护上市后监管流程的要求。这适用于所有器械等级,然而,要求的细节各不相同,因为这必须与风险等级和设备类型相配。欧盟MDR法规介绍了上市后监管计划(第84条),这是技术文档和定期安全性更新报告(PSUR)(第86条)的组成部分,在器械整个生命周期中均适用于IIa类、IIb类和III类器械。I类器械制造商应准备上市后监管报告。
    根据欧盟MDR法规,应更好地区分风险防范要求,并使立法与时俱进(第VII章第2部分第87条至第92条)。MEDDEV 2.12/1规定,“其他严重事件”的报告期限缩短至15天,若其他事件(第88条)的频率或严重程度显著增加需进行报告。风险防范模块可用后,制造商需要向EUDAMED数据库(第92条)提交风险防范报告。

  • f

    临床评估变更

    欧盟MDR法规有更为严格的临床评估要求,其中大多数要求,如临床评估计划,已经是指导文件MEDDEV 2.7/1修订版4的组成部分,现已被明确列为2017/745法规中的临床评估强制性程序。此外,欧盟MDR法规对临床评估报告设定了明确的预期要求,例如建立等效性和充分的临床证据。欧盟MDR法规还介绍了III类可植入器械的其他具体程序(第5部分附录IX),以及对于旨在管理和/或移除医疗产品的IIb类有源器械,制造商公告机构必须必须向委员会提供制造商的临床文档及其临床评估报告,供选定的专家小组公开商讨。

  • g

    组织内的强制性角色和责任变更

    欧盟MDR法规(2017/745)第15(c)条规定,制造商至少指定一名法规遵从性负责人(PRRC)。PRRC的职责范围包括主要合规性活动(例如技术文档、欧盟符合性声明以及上市后监管活动)。同时,PRRC还需要拥有丰富的医疗器械行业经验和专业知识。

  • h

    产品范围延伸

    欧盟MDR法规规定,以前未分类为“医疗器械”的产品现在也受到法规管辖,并被分类为非预期医疗用途器械,例如彩色隐形眼镜、美容真皮填充物、吸脂或脂肪分解器械和高强度辐射器械。在单独的欧盟MDR法规文档中讨论了详细信息和要求:欧盟委员会关于非预期医疗用途产品的通用规范,其列于法规(EU)2017/745附录XVI中,并于2022年12月2日发表在欧盟官方公报(OJEU)L 311上。

  • i

    通用规范

    欧盟MDR法规第2(71)条定义了“通用规范”(CS),并将其作为一组技术和/或临床要求,而非一项标准,从而提供了遵守适用于器械、流程或系统的法律义务的方法。欧盟MDR法规附录IX进一步阐述了这一概念,在不存在其他统一标准或相关统一标准不足的情况下,或需要解决公共健康问题时,它将指导制造商遵循已发布的CS。因此,已有的CS解决了与欧盟MDR法规相关的其他主题,例如但不限制于一般安全性和性能要求(附录I中列出)、技术文档(附录II和III中列出)以及非预期医疗用途产品的要求(附录XVI中列出)。

  • j

    经济主体角色规范

    经济主体内部的新规定为所有利益相关者提供了关于如何履行分配职责的指导方针,有助于管理参与欧盟医疗器械制造、进口、分销和销售的经济主体。经济主体包括制造商、授权代表、进口商及分销商。由于经济主体在确保欧盟市场中医疗器械的安全性和性能方面发挥着重要作用,引入的变更强化了可追溯性和问责机制。欧盟MDR法规第10条、第11条、第13条、第14条和第30条详细描述了对经济主体的要求。

我们的服务

培训

AKRA TEAM为制造商提供必要的一揽子培训服务,以满足企业特定的欧盟MDR合规需求。 制造商可以要求提供选定主题的培训和研讨会和/或一般欧盟MDR法规培训。

流程和模板开发

敬请联系AKRA TEAM,获取欧盟MDR合规模板和/或最终文档。AKRA TEAM提供合适的专家团队,帮助您创建并维护技术文档(例如CER和SSCP)和QMS文档(例如SOP、防范措施与报告、投诉处理、风险管理等,都是确保QMS符合欧盟MDR法规要求的必要因素)。

差距评估

无论制造商是否已着手更改GMS和技术文档来满足EU MDR合规要求,AKRA TEAM都能开展差距评估。这将使制造商能够制定精确且有针对性的计划,确保及时全面地落实欧盟MDR法规要求。

实施

AKRA TEAM亲自提供实际支持。AKRA TEAM的咨询和指导范围包括:提供策略性监管指南以及现场解释途径及其后果,和/或与制造商相关员工进行虚拟密集型日常协作以实现预设目标。

文档持续更新

实施符合欧盟MDR法规要求的文档并呈递给公告机构后,为满足上市后监管等相关要求,或鉴于监管机构、市场、器械数据或制造商引起的其他变更,还需要持续更新此类文档。AKRA TEAM将开展跟进并协助制造商保持文档的合规性。

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